<?xml version="1.0"?>
<!DOCTYPE article
PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.4 20190208//EN"
       "JATS-journalpublishing1.dtd">
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" article-type="research-article" dtd-version="1.4" xml:lang="en">
 <front>
  <journal-meta>
   <journal-id journal-id-type="publisher-id">Actual Security Problems in the Technosphere</journal-id>
   <journal-title-group>
    <journal-title xml:lang="en">Actual Security Problems in the Technosphere</journal-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Актуальные проблемы безопасности в техносфере</trans-title>
    </trans-title-group>
   </journal-title-group>
   <issn publication-format="online">2712-9233</issn>
  </journal-meta>
  <article-meta>
   <article-id pub-id-type="publisher-id">119346</article-id>
   <article-id pub-id-type="doi">10.34987/-2026-1-48-54</article-id>
   <article-categories>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru">
     <subject>Разработка и совершенствование способов повышения степени защищенности объектов и населенных пунктов от ЧС</subject>
    </subj-group>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en">
     <subject>Development and improvement of methods for enhancing the protection of facilities and populated areas against emergency situations</subject>
    </subj-group>
    <subj-group>
     <subject>Разработка и совершенствование способов повышения степени защищенности объектов и населенных пунктов от ЧС</subject>
    </subj-group>
   </article-categories>
   <title-group>
    <article-title xml:lang="en">Analysis of the improvement of the state system of water resources use</article-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Анализ совершенствования государственной системы использования водных ресурсов</trans-title>
    </trans-title-group>
   </title-group>
   <contrib-group content-type="authors">
    <contrib contrib-type="author">
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Стеблянский</surname>
       <given-names>Леонид Николаевич</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Steblyanskiy</surname>
       <given-names>Leonid Nikolaevich</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <email>slnmchskrsk@mail.ru</email>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-1"/>
    </contrib>
   </contrib-group>
   <aff-alternatives id="aff-1">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России</institution>
     <city>Железногорск</city>
     <country>Россия</country>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России</institution>
     <city>Железногорск</city>
     <country>Russian Federation</country>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <pub-date publication-format="print" date-type="pub" iso-8601-date="2026-03-31T00:00:00+03:00">
    <day>31</day>
    <month>03</month>
    <year>2026</year>
   </pub-date>
   <pub-date publication-format="electronic" date-type="pub" iso-8601-date="2026-03-31T00:00:00+03:00">
    <day>31</day>
    <month>03</month>
    <year>2026</year>
   </pub-date>
   <issue>1</issue>
   <elocation-id>1</elocation-id>
   <history>
    <date date-type="received" iso-8601-date="2026-02-16T00:00:00+03:00">
     <day>16</day>
     <month>02</month>
     <year>2026</year>
    </date>
    <date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-03-23T00:00:00+03:00">
     <day>23</day>
     <month>03</month>
     <year>2026</year>
    </date>
   </history>
   <self-uri xlink:href="https://apbt-sibpsa.editorum.ru/en/nauka/article/119346/view">https://apbt-sibpsa.editorum.ru/en/nauka/article/119346/view</self-uri>
   <abstract xml:lang="ru">
    <p>Вода является стратегическим общенациональным ресурсом, требующим комплексного подхода к управлению и охране. Государственное управление водными ресурсами осуществляется в тесном взаимодействии с органами управления всех уровней функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций [1]. Комплексный подход к рациональному использованию водных ресурсов является залогом сохранения их. В статье проанализировано выполнение законов по сохранению озера Байкал и как водного ресурса Ангаро-Енисейского каскада ГЭС. Материалы статьи могут быть использованы специалистами в области водного хозяйства, экологии и управления чрезвычайными ситуациями.</p>
   </abstract>
   <trans-abstract xml:lang="en">
    <p>Water is a strategic national resource that requires an integrated approach to management and protection. State water resources management is carried out in close cooperation with management bodies at all levels of the unified state system for the prevention and elimination of emergency situations [1]. An integrated approach to the rational use of water resources is the key to their conservation. The article analyzes the implementation of laws on the conservation of Lake Baikal and as a water resource of the Angara-Yenisei cascade of hydroelectric power plants. The materials of the article can be used by specialists in the field of water management, ecology and emergency management</p>
   </trans-abstract>
   <kwd-group xml:lang="ru">
    <kwd>водные ресурсы</kwd>
    <kwd>зоны затопления (подтопления)</kwd>
    <kwd>режим работы водохранилищ</kwd>
    <kwd>межведомственная рабочая группа</kwd>
    <kwd>водные отношения</kwd>
   </kwd-group>
   <kwd-group xml:lang="en">
    <kwd>water resources</kwd>
    <kwd>flood zones</kwd>
    <kwd>reservoir operation mode</kwd>
    <kwd>interdepartmental working group</kwd>
    <kwd>water relations</kwd>
   </kwd-group>
  </article-meta>
 </front>
 <body>
  <p>Законодательно закреплено, что водные отношения регулируются федеральными законами, Правительством Российской Федерации и уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти [2]. Одним из таких направлений является регулирование взаимосвязанных водных объектов и гидротехнических сооружений. Это в свою очередь необходимо и в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) [3].  В целях минимизации негативного воздействия вод государством определен порядок установления этих зон [4], в данной работе непосредственно принимают участие орган исполнительный власти субъекта Российской Федерации, Росводресурс, МЧС России, Росгидромет, органы местного самоуправления. Результаты этой работы учитывают все водные ресурсы находящиеся вблизи населенных пунктов (реки, озера, пруды). По данным Росводресурса в Российской Федерации до конца 2026 года для 8551 населенного пункта необходимо установить зоны затопления и подтопления [5].  Данная работа актуальна для населенных пунктов, расположенных у оз. Байкал, это подтверждают случаи подтопления в 2021 году в Кабанском и Баргузинском районах Бурятии [6].  Исходя из чего в 2023 году в Кабанском районе в 35 населенных пунктах были установлены зоны затопления и подтопления [7].  Важным местом в работе по бережному и эффективному использованию водных ресурсов занимают Межведомственные рабочие группы по регулированию режимов работы водохранилищ в состав которых входят представители субъекта Российской Федерации, МЧС России, Росгидромета, органов местного самоуправления и организаций, что позволяет в т.ч. минимизировать негативное воздействие вод. Это в частности важно для регулирования использования водных ресурсов озер, что позволяет управлять объемом водохранилищ и не допускать нарушение их работы, включая и сохранение экосистем (рис. 1). Рис. 1. Система организации эксплуатации водохранилища ГЭСПривлечение органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций всех уровней позволяет вырабатывать сбалансированные решения по использованию водных ресурсов учитывая экономические потребности и экологические требования. Коллегиальная выработка решений позволяет эффективно организовать защиту водных ресурсов, так и учитывать потребности их использования. Для этих целей в Ангаро-Байкальском бассейновом округе создан бассейновый совет (далее – Совет) [8, 9], в который вошли представители федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, водопользователи, общественные объединения, представители коренных и малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего востока. Всего в составе совета 49 человек.Данный Совет действует в целях обеспечения рационального использования и охраны водных объектов, в процессе своей работы осуществляет разработку рекомендаций в области использования и охраны водных объектов в границах Ангаро-Байкальского бассейнового округа. Регламентом работы Совета предусматривается рассмотрение вопросов о целесообразности и актуальности водохозяйственных и водоохранных мероприятий и объектов, спланированных на год и ближайшую перспективу [10, 11, 12]. Принятые решения в рамках реализации национальных целей развития страны позволяют решать задачи отслеживания развития событий и на этой основе прогнозировать их формирование, связанных с рисками возможных ЧС. Так в состав Межведомственной рабочей группы (далее – МРГ) входит 34 представителя от субъектов Российской Федерации, МЧС России, Росгидромета, органов местного самоуправления и организаций, которые при принятии решения учитывают законодательные требования и безопасность населения, вопросы питьевого и хозяйственного водоснабжения и охраны водных объектов, мероприятия санитарных требований и северного завоза, запросы хозяйствующих субъектов на водохозяйственном комплексе (транспорт, рыбное хозяйство, энергетика и т. п.) [8]. Алгоритм принятия решения основан на водохозяйственной обстановке, имеющихся ограничениях, прогноза приточности воды, водохозяйственные расчеты, анализа поступивших предложений, проведения заседания по принятию решения, устанавливающего режим работы водохранилищ. Данное решение затрагивает интересы территории пяти субъектов Российской Федерации. Таким образом всестороннее рассмотрение вопросов, касающихся Ангаро-Байкальского бассейнового округа, и принятые меры по ним в целом решают задачу сохранения водных ресурсов озера Байкал (рис. 2). Рис. 2 Комплексное решение вопросов Ангаро-Байкальского бассейнового округа [13].Эффективное сохранение водных объектов требует не только разработки законов и нормативных актов на федеральном уровне (Водный кодекс Российской Федерации, постановления Правительства), но и их практического внедрения через деятельность органов власти всех уровней – от федеральных структур до муниципалитетов. Проведенные исследования озера Байкал в 2019 году показали необходимость увеличения диапазона уровенных режимов Байкала на 1,4 метра [14]. Вывод исследования подтвержден экспертной группой о предлагаемом диапазоне в 1,4 м, как оптимальным для использования водных ресурсов, для защиты от паводков и для сохранения биоразнообразия Байкала [15]. По результатам исследования в 2025 году определены   максимальные и минимальные значения уровня воды в озере Байкал от 457, 85 м при большой водности до 455,54 в период малой водности [16], то есть учтено увеличение диапазона уровенных режимов озера Байкал на 1,4 метра (рис. 3).Рис. 3. Диапазона уровенных режимов оз. Байкал         Объединение усилий контроля и выработки предложений заинтересованных органов управления, представителей организаций и населения позволяет своевременно и оперативно решать задачи не только отслеживания ситуации, но и прогнозировать ее развития для предотвращения ЧС или их минимизировать с одной стороны, а с другой предлагать кардинальные решения по стратегическим интересам государства.Своевременное реагирование на внедрение результатов НИР, оперативное применение их при внедрении в законодательную практику с переводом в практическую плоскость, позволяют решать актуальные задачи сегодняшнего дня по рациональному использованию водных ресурсов.</p>
 </body>
 <back>
  <ref-list>
   <ref id="B1">
    <label>1.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Постановление Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 № 794. [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: https://base.garant.ru/186620/.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii «O edinoy gosudarstvennoy sisteme preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychaynyh situaciy» ot 30.12.2003 № 794. [Elektronnyy resurs]. ‒ Rezhim dostupa: https://base.garant.ru/186620/.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B2">
    <label>2.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Федеральный закон «Водный кодекс Российской Федерации» от 3.06. 2006 № 74-ФЗ [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901982862?ysclid=mbpuxbyoua33442044.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Federal'nyy zakon «Vodnyy kodeks Rossiyskoy Federacii» ot 3.06. 2006 № 74-FZ [Elektronnyy resurs]. ‒ Rezhim dostupa: https://docs.cntd.ru/document/901982862?ysclid=mbpuxbyoua33442044.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B3">
    <label>3.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ. [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/?ysclid=lra1r8sb76290915768.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Federal'nyy zakon «O zaschite naseleniya i territoriy ot chrezvychaynyh situaciy prirodnogo i tehnogennogo haraktera» ot 21.12.1994 № 68-FZ. [Elektronnyy resurs]. ‒ Rezhim dostupa: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/?ysclid=lra1r8sb76290915768.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B4">
    <label>4.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Постановление Правительства РФ «О зонах затопления, подтопления» от 18.04.2014 № 360 [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/499090951.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Postanovlenie Pravitel'stva RF «O zonah zatopleniya, podtopleniya» ot 18.04.2014 № 360 [Elektronnyy resurs]. ‒ Rezhim dostupa: https://docs.cntd.ru/document/499090951.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B5">
    <label>5.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Пресс-служба Минприроды России «24 региона страны полностью выполнили план по зонам затопления и подтопления» от 22.12.2021 [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: https://www.mnr.gov.ru/press/news/24_regiona_strany_polnostyu_vypolnili_plan_po_zonam_zatopleniya_i_podtopleniya/.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Press-sluzhba Minprirody Rossii «24 regiona strany polnost'yu vypolnili plan po zonam zatopleniya i podtopleniya» ot 22.12.2021 [Elektronnyy resurs]. ‒ Rezhim dostupa: https://www.mnr.gov.ru/press/news/24_regiona_strany_polnostyu_vypolnili_plan_po_zonam_zatopleniya_i_podtopleniya/.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B6">
    <label>6.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Байкал-daily «В Бурятии топит прибрежные с Байкалом районы» от 22.07.2021 [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: https://www.baikal-daily.ru/news/20/418174/.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Baykal-daily «V Buryatii topit pribrezhnye s Baykalom rayony» ot 22.07.2021 [Elektronnyy resurs]. ‒ Rezhim dostupa: https://www.baikal-daily.ru/news/20/418174/.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B7">
    <label>7.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Письмо Енисейского бассейнового водного управления от 29.12.2023 № 1414 [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: https://kabansk.org/upload/iblock/019/zony-zatopleniya-baykal_skachat.pdf.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Pis'mo Eniseyskogo basseynovogo vodnogo upravleniya ot 29.12.2023 № 1414 [Elektronnyy resurs]. ‒ Rezhim dostupa: https://kabansk.org/upload/iblock/019/zony-zatopleniya-baykal_skachat.pdf.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B8">
    <label>8.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке создания и деятельности бассейновых советов» от 30.11.2006 № 727 [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/902016704?ysclid=mizgqy2d7f756284113.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii «O poryadke sozdaniya i deyatel'nosti basseynovyh sovetov» ot 30.11.2006 № 727 [Elektronnyy resurs]. ‒ Rezhim dostupa: https://docs.cntd.ru/document/902016704?ysclid=mizgqy2d7f756284113.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B9">
    <label>9.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Приказ Росводресурсы от 16.08.2024 № 213 «Об утверждении состава бассейнового совета Ангаро-Байкальского бассейнового округа» [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: https://enbvu.ru/i03_deyatelnost/doc/prikaz_213-2024.pdf.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Prikaz Rosvodresursy ot 16.08.2024 № 213 «Ob utverzhdenii sostava basseynovogo soveta Angaro-Baykal'skogo basseynovogo okruga» [Elektronnyy resurs]. ‒ Rezhim dostupa: https://enbvu.ru/i03_deyatelnost/doc/prikaz_213-2024.pdf.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B10">
    <label>10.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Протокол заседания бассейнового совета Ангаро-Байкальского бассейнового округа от 24.10.2024 № 35 [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: https://enbvu.ru/i03_deyatelnost/doc/protokol_ab_35.pdf.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Protokol zasedaniya basseynovogo soveta Angaro-Baykal'skogo basseynovogo okruga ot 24.10.2024 № 35 [Elektronnyy resurs]. ‒ Rezhim dostupa: https://enbvu.ru/i03_deyatelnost/doc/protokol_ab_35.pdf.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B11">
    <label>11.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Протокол заседания бассейнового совета Ангаро-Байкальского бассейнового округа от 24.04.2025 № 36 [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: https://enbvu.ru/i03_deyatelnost/doc/protokol_ab_36.pdf.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Protokol zasedaniya basseynovogo soveta Angaro-Baykal'skogo basseynovogo okruga ot 24.04.2025 № 36 [Elektronnyy resurs]. ‒ Rezhim dostupa: https://enbvu.ru/i03_deyatelnost/doc/protokol_ab_36.pdf.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B12">
    <label>12.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Протокол заседания бассейнового совета Ангаро-Байкальского бассейнового округа от 23.10.2025 № 37 [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: https://enbvu.ru/i03_deyatelnost/doc/protokol_ab_37.pdf.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Protokol zasedaniya basseynovogo soveta Angaro-Baykal'skogo basseynovogo okruga ot 23.10.2025 № 37 [Elektronnyy resurs]. ‒ Rezhim dostupa: https://enbvu.ru/i03_deyatelnost/doc/protokol_ab_37.pdf.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B13">
    <label>13.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Регламент работы бассейнового совета Ангаро-Байкальского бассейнового округа [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: https://enbvu.ru/i03_deyatelnost/i03.11.01_reglament_ab_bs.php.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Reglament raboty basseynovogo soveta Angaro-Baykal'skogo basseynovogo okruga [Elektronnyy resurs]. ‒ Rezhim dostupa: https://enbvu.ru/i03_deyatelnost/i03.11.01_reglament_ab_bs.php.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B14">
    <label>14.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Гармаев Е.Ж. «Уровенный режим оз. Байкал: состояние и перспективы в новых условиях регламентации» // Вестник Бурятского государственного университета. Биология, география. 2019. № 1. С.37 – 44 [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/urovennyy-rezhim-oz-baykal-sostoyanie-i-perspektivy-v-novyh-usloviyah-reglamentatsii/viewer.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Garmaev E.Zh. «Urovennyy rezhim oz. Baykal: sostoyanie i perspektivy v novyh usloviyah reglamentacii» // Vestnik Buryatskogo gosudarstvennogo universiteta. Biologiya, geografiya. 2019. № 1. S.37 – 44 [Elektronnyy resurs]. ‒ Rezhim dostupa: https://cyberleninka.ru/article/n/urovennyy-rezhim-oz-baykal-sostoyanie-i-perspektivy-v-novyh-usloviyah-reglamentatsii/viewer.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B15">
    <label>15.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Газета. Ru «Сложно выдержать»: как колебания уровня воды в Байкале повлияют на экосистему озера от 26.06.2024 [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: https://www.gazeta.ru/social/2024/06/26/19313227.shtml.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Gazeta. Ru «Slozhno vyderzhat'»: kak kolebaniya urovnya vody v Baykale povliyayut na ekosistemu ozera ot 26.06.2024 [Elektronnyy resurs]. ‒ Rezhim dostupa: https://www.gazeta.ru/social/2024/06/26/19313227.shtml.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B16">
    <label>16.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Постановление Правительства Российской Федерации «О максимальных и минимальных значениях уровня воды в озере Байкал в 2025-2027 годах» от 11.04.2025 № 481 [Электронный ресурс]. ‒ Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202504110037.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii «O maksimal'nyh i minimal'nyh znacheniyah urovnya vody v ozere Baykal v 2025-2027 godah» ot 11.04.2025 № 481 [Elektronnyy resurs]. ‒ Rezhim dostupa: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202504110037.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
  </ref-list>
 </back>
</article>
