Представлен анализ состояния нормативно-правовой базы в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в контексте реформирования контрольно-надзорной деятельности. Описаны некоторые противоречия действующих документов, которые приводят к снижению результативности деятельности надзорных органов. Отсутствие четких требований к органам местного самоуправления по устранению нарушений, выявленных контролирующими органами, снижает уровень защищенности населения, имущества и территории. Предложено привлечение более широкого круга лиц к экспертизе проектов изменений регламентирующей базы
нормативная база, надзор, чрезвычайная ситуация, риск-ориентированный подход
1. Федеральный закон от 21.12.1994 No 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» URL:http://base.garant.ru/ (дата обращения 20.02.2019г).
2. Паспорт приоритетного проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», утверждён протоколом заседания проектного комитета от 13 февраля 2018 г. No 1.4.
3. Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утверждён протоколом заседания проектного комитета от 27 марта 2018 г. No 2.
4. Андреев, Ю.А. Положения реформы контрольной и надзорной деятельности применительно к надзорно-профилактическим функциям МЧС России / Андреев Ю.А., Ширинкин П.В., Мельник А.А., Нестругин А.Н., Мальцева И.В. // Научно-аналитический журнал «Сибирский пожарно-спасательный вестник», 2018, No4.-C.23-28.- Режим доступа: http://vestnik.sibpsa.ru/wp-content/uploads/2018/v4/N11_23-28.pdf, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус., англ. EDN: https://elibrary.ru/YRSCMX
5. Программа комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018-2020 годы. Утверждена заместителем Министра МЧС России С.А. Кададовым 30 апреля 2018 года. URL: http://www.mchs.gov.ru/upload/site1/0_2018/PROGRAMMA_PROFILAKTIKI_2018-2020_gg._registratsiya.pdf/ (дата обращения 21.02.2019 г).
6. Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 No 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» URL:http://base.garant.ru/ (дата обращения 20.02.2019г).
7. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора» URL:http://base.garant.ru/ (дата обращения 20.02.2019 г).
8. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» URL:http://base.garant.ru/ (дата обращения 20.02.2019г).
9. Приказ МЧС России от 14.06.2016 No 323 «Об утверждении административного регламента министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». URL:http://base.garant.ru/ (дата обращения 20.02.2019г).
10. Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2017 году» / - М.: МЧС России. ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2018, 376 с.
11. Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 No 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" URL:http://base.garant.ru/ (дата обращения 20.02.2019г).
